来宾市人大常委会2025年度立法工作计划

（2025年2月26日来宾市第五届人民代表大会常务委员会第72次主任会议通过）

为了统筹推进2025年地方立法工作，根据《来宾市人大常委会2022-2026年立法规划》和2025年度立法建议项目征集情况，结合我市具体情况和实际需要，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实市委五届九次全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，围绕“全面深化改革、壮大现代产业、统筹发展与安全”三大重点工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，注重“小切口”“小快灵”立法，突出务实管用，体现地方特色，不断提升立法质量, 以良法促进发展、保障善治，为我市经济社会高质量发展提供更加坚实法治保障。

二、科学安排年度立法项目，统筹做好法规案审议和起草调研工作

（一）审议项目（2件）

1.来宾市公共消防设施管理条例

2025年12月前，由市人大常委会组织审议通过，并报自治区人大常委会批准实施。

2. 修正《来宾市立法条例》《来宾市北之江流域水资源保护条例》

2025年8月前，由市人大常委会组织审议通过，并报自治区人大常委会批准实施。

（二）起草项目（1件）

来宾市电动自行车停放充电安全管理规定

2025年11月前，由市人民政府完成起草工作，提请市人大常委会审议。

（三）调研项目（2件）

1.来宾市公园广场管理条例

2.来宾市住宅供电设施建设和管理规定

2025年10月前，由市人大常委会组织完成调研，视情况纳入2025年或以后年度立法工作计划起草审议。

三、完善立法工作机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法

（一）坚持党的领导，确保地方性法规方向正确

坚定不移把坚持党的领导作为立法工作的最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想统领立法工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格请示报告制度，立法涉及的重大体制、重大政策调整和立法工作中的重大问题，协调解决重大立法争议等，由市人大常委会党组向市委请示报告。落实宪法关于党的领导的规定，在重要法规中明确规定党领导相关工作的法律地位，充分发挥市委全面依法治市委员会立法协调作用，确保地方性法规落地见效。

（二）强化组织协调，发挥人大及其常委会主导作用

坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断完善在党的领导下，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，依托政府及其部门在立法中的重要作用，完善人大代表、政协委员、专家学者和人民群众共同参与立法的工作机制。按照立法工作流程，牢牢把握住立项、起草、审议等关键环节，加强立法协调、协商工作。市人大有关专门委员会、常委会法制工作委员会按照职责跟踪推进立法项目。市人民政府及有关工作部门要落实工作责任，把握立法工作进度，确保由市人民政府提请审议的法规草案如期推进。

（三）坚持立法为民，开门立法提高立法质量

坚持立法为了人民、立法依靠人民，贯彻以人民为中心的发展思想，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断加强和改进法规草案向社会公开征求意见工作，确保立法各个环节都听到来自人民群众特别是基层一线的声音。坚持开门立法，调动广大人民群众参与立法的积极性，不断拓宽参与立法的渠道，提高立法的透明度，在立法中践行全过程人民民主。充分发挥立法专家顾问以及基层立法联系点、代表联络站、“代表在线”APP等优势平台作用，广泛听取各方意见建议，提高立法质量，使法规准确反映经济社会发展要求，以良法促发展保善治。

（四）强化实施监督，推动地方法规有效实施

法律的生命在于实施。既要抓好立法质量，又要抓好法规实施，立一件、成一件、行一件。加强法规宣传，讲好“立法故事”，强化立法普法同步推进，推动法规进入执法、融入司法、列入普法、纳入监察；强化实施监督，通过运用执法检查、专题询问、立法后评估等手段，对地方法规实施情况进行全面监督；统筹运用地方法规“立改废释”不同方式，确保改革发展与法治建设相互促进。

（五）加强队伍建设，打造一支高素质立法队伍

以党的政治建设为统领，全面加强立法队伍的思想、组织、作风、纪律建设，加强立法队伍的业务培训，重视在立法实践中磨练队伍，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的立法队伍。着力解决立法人才进得来、用得上、留得住的问题，配齐立法工作人员，重视对新人的培养，优化立法人员结构，推动立法队伍正规化、专业化、职业化。