听取和审议“一府一委两院”专项工作报告是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权，也是人大常委会最常用的一种监督方式。近年来，武宣县人大常委会严格落实“审在关键处、议在点子上、督在落实中”的要求，切实提高常委会审议质量，为武宣高质量发展汇聚人民智慧、贡献人大力量。

抓实会前调研 提升审议精准度

调研越深，审得越“深”、议得越“透”。该县人大常委会从细微处入手，始终将践行全过程人民民主贯穿于会前调研中，确保会前准备精准、全面、充分。每次常委会会议召开前，相关专（工）委组成调研组，运用集中视察、专项调研、执法检查等方式，通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会、听取汇报等途径，就拟请常委会会议听取和审议的报告进行深入调研。如，在听取和审议县人民政府关于政府债务管理情况的报告前，在县人大常委会分管副主任带领下，调研组深入到县财政局、发改局、教体局等单位进行深入调研，综合运用调研视察、座谈交流、实地走访、查阅资料等多种方式，收集掌握大量的第一手资料，并结合武宣县的实际情况，列出调研问题清单，以“清单制+了解制”的方式，在对全县债务工作进行了全面了解的基础上进行全面分析研判，确保调研工作的真实可靠。还将会前调研情况形成报告，针对存在的问题提出了科学合理有价值、有分量、有指导性意义的意见建议供常委会组成人员审议时参考。

此外，在每次常委会会议召开前，“一府一委两院”提交常委会会议听取和审议的专项工作报告，都经过相关专（工）委审查环节，并在提前发给常委会组成人员审阅，保证他们有充足时间仔细审阅各专项工作报告，掌握审议的重点，充分做好会议审议发言准备工作。

抓实会中审议 提高审议质量

审议发言的目的在于集中民智、集思广益，使常委会的决策更加科学、民主、完善，更加符合群众愿望、更加符合上级精神和武宣实际。

一方面，对常委会组成人员实行签到管理制度，保证会议出席率，增强常委会组成人员依法履职自觉；加强列席人员管理，举行会议时，除“一府一委两院”负责同志法定列席外，还根据会议内容，邀请人大代表、人大主席及相关部门负责同志列席。另一方面，严格落实被监督单位“一把手”报告工作制度，并按程序安排“一府一委两院”或相关部门负责人、工作人员列席会议，认真听取意见，回答询问。在会议期间，根据审议需要，明确和安排常委会领导、相关专（工）委负责人作为发言人，让他们对某项议题进行带头发言，起到抛砖引玉、相互启发、活跃气氛的作用。对群众关注度高的议题，常委会组成人员还进行当面询问，相关部门现场回答，取得较好审议效果。如在县十三届人大常委会第二十五次会议上审议县人民政府关于《武宣县七星湖水域及周边环境保护和管理情况的工作汇报》时，与会人员现场直接就如何有效保护七星湖水资源问题进行问询，由县人民政府有关部门进行现场解答。

为了让常委会组成人员畅所欲言，针对调研发现的问题提出意见建议，该县人大常委会还组织实施分组审议，在会议中坚持民主集中制原则，广开言路，使每一位参会人员都能发表意见，改变以前常委会审议报告时只有少数几名常委会组成人员发言的状况。如在县十三届人大常委会第二十二次会议审议过程中，参加会议的常委会组成人员全部发言，分别围绕应急处置保障能力建设、退役军人权益保障和“八五”普法决议贯彻落实情况等工作提出意见建议24条，有效地放大了人民群众的声音、汇聚了人民群众的智慧，增强了审议的深度和广度。

抓实会后监督 推动整改解决

常委会作出的决议决定、提出的审议意见，重在督办，旨在落实。该县人大常委会以务实、求实作风推动审议意见落地落实。

闭会后，由相关专（工）委室认真起草审议意见，认真归纳梳理会议审议意见，紧扣具体工作中的薄弱环节和重点难点问题，聚焦怎么改进、如何落实，提出思路意见，坚持做到审议意见于法有据、于事合理，客观准确、务实可行，简明扼要、条理清楚，以条目化、清单式在会议结束后一周内向“一府一委两院”交办，明确办理时限。并要求“一府一委两院”及有关部门应当自收到审议意见之日起三个月内向县人大常委会如实报告落实情况，进一步增强了监督工作的实效性。

做好跟踪监督，才能进一步延伸人大监督的“威慑力”。该县人大常委会紧盯突出问题，综合运用督查、视察调研、“回头看”调研、听取审议意见落实情况汇报等形式，加强与意见承办单位的联系，动态掌握审议意见办理工作落实情况，让“全链条式”监督模式运用更加广泛，努力将人大监督转变为实实在在的工作推动力。如在跟踪督办“对乡村振兴工作报告的审议意见”时，组建了2个督查小分队，灵活运用听取汇报、实地查看、突击检查、随机抽查等方式，围绕“乡村产业、乡村建设、乡村治理”等方面完成情况进行“小分队监督”，累计走访10余家企业、100多名群众，提出意见建议10余条，推动县人民政府将乡村振兴战略落在事上、落到实处，使人大监督工作更有力度、更具实效、更显权威。

该县人大常委会负责人表示：“今后，我们将在创新监督方式、增强监督实效上持续用力，推动人大监督从‘前半篇’延伸到‘后半篇’，让人大审议意见办理从‘纸上’落实到‘地上’，有力提升监督工作实效。”

文字：滕少娟   

初审：李珮珮

终审：覃大任

编辑：叶梦莹