今年以来，兴宾区人大常委会立足代表工作和代表联络站平台建设，统筹谋划、创新引领，推进代表联络站向全过程人民民主基层实践基地拓展升级，努力创建具有兴宾特色的全过程人民民主基层实践基地与代表联络站深度融合的示范点，不断提升代表工作的质量与水平。

一、聚焦载体建设求创新，升级代表履职平台

代表履职好不好，平台建设很重要。良好的平台，是激发代表活力、发挥代表主体作用的基础和关键，也是人大工作生机与活力的所在。兴宾区人大常委会聚焦载体建设，坚持高起点谋划、高标准融合、高质量建设，积极推进全过程人民民主与代表联络站的拓展融合。

高起点谋划。兴宾区人大常委会对创建工作专门讨论研究，作出安排部署，采取“两步走”的方式进行创建：第一步是创建来宾市兴宾区全过程人民民主教育实践中心，同时在乡镇街道创建3-5个基层实践示范点，总结经验，全面推广。其中兴宾区城北街道、向阳社区和桥巩镇毛塘村3个全过程人民民主实践基地已经创建完成；第二步即用3-5年时间，推进兴宾区241个代表联络站与全过程人民民主融合升级全覆盖。

高标准融合。人大常委会框定了拓展融合的总主题是：实施“1+5+N”工程。“1”即围绕一个总体目标，打造具有兴宾特色的全过程人民民主实践基地，“5”即彰显“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”五大全过程人民民主核心特质；“N”即基层进行拓展创新，探索一些独具特色的好经验好做法，推进全过程人民民主与代表联络站融合蝶变。

高质量建设。常委会领导深入基层站点，与各联络站认真研讨挖掘独具特色的经验进行创新融合，及时完成实践基地建设，充分激发基层探索实践的新动能。

二、聚焦制度建设求突破，做优代表履职环境

代表工作好不好，制度保障是关键。建好示范点后，兴宾区人大常委会以机制促规范，以规范促提升，不断创新和发展全过程人民民主，努力为人大代表营造良好的履职环境。

线上线下协同发力。运用人大代表在线APP、微信公众号、微信群等线上方式，与“会中会后”履职有效衔接，促进全过程人民民主在基层落地。

健全制度强支撑。围绕“五个民主”建设，建立民情民意征集制度、居民协商制度，深化代表议事制度、“双联系”制度，民生实事票决（票选）制度、信息宣传季通报制度，以制度支撑示范点发挥作用。

丰富平台激活力。激发示范点和代表的首创精神，并勇于探索实践，涌现了许多鲜活的人民民主实践模式。如向阳社区五个“小板凳+”工作模式：小板凳+选举、小板凳+议事、小板凳+立法、小板凳+监督、小板凳+宣传，N 项拓展有小板凳+党建引领、小板凳+改善民生、小板凳+清廉建设、小板凳+纠纷调处、小板凳+志愿服务等。

再如城北街道政和社区的“五大共享”、滨江社区的红色物业四步法、古三社区的“三融三进三建”、迎宾社区的“党建+代表+诉源治理”共建共享美好家园、沙来社区“党建+代表*微网格”服务群众零距离、维林社区的“爱在红水河”、四方联席会议、“三联系”活动等，全过程人民民主在城北有丰富多彩的实践模式。

还有桥巩镇毛塘村的“五清单、六步骤”（五清单分别是：议题目录清单、议题交办清单、议题办理情况清单、议题办理结果公示清单、议题办理结果评议清单；协商议事六步骤分别是：收集问题、确定议题、议前调研、多方商议、公开结果、监督执行）协商议事新形式，以及民情民意气象站、代表听心亭、“乡村夜话”等诸多“金点子”，极大地丰富了基层的民主实践，提升了基层“自治力”。

三、聚焦活动建设求实效，激发代表履职活力

推进全过程人民民主基层实践与联络站的拓展融合，归根结底是要体现到助发展、惠民生、促和谐的成效上。

问计于民，民主协商汇民智。如城北街道政和社区以听、理、提、议“四字”协商工作法，依托四方联席会议、民情沟通会、民意征集、代表与选民见面等，有效推动民主协商向基层延伸，促进民主协商工作扩面提效。2022年至今，城北街道政和社区开展或参与5次立法信息采集工作，收到36条意见建议，已获采纳《自然资源主管部门负责停车场专项规划的编制，要明确主管部门是市自然资源局》、《自建房是否与物业管理小区一样，可以通过成立业主委员会开展小区停车共治共管》、《加强小区停车场改变用途的处理》和《建议条例关注小区停车位只售不租问题》共4条。

再如河西街道基层立法联系点把征求意见恳谈会开到辖区景秀家园小区居民楼下，人大代表、社区工作人员、小区居民等搬个小板凳围坐在一起，就《来宾市城市二次供水管理条例(草案)》提出自己的建议和思考。2022年以来，河西街道立法联系点参与上级立法座谈会、听证会16人次，开展以宪法为核心的法治宣传活动8场次，开展“小板凳”议事会5场，累计征集到针对地方性法规草案意见建议49条，其中4条被来宾市人大常委会法工委采纳，分别体现在两部地方性法规中。

问需于民，民主决策办实事。代表们深入街巷、小区“开门接访”“蹲点联系”，零距离真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。如河西街道人大代表覃嘉在浏览网格视频和接待群众时，发现居民纷纷呼吁要修好京桥路，解决这个群众反映强烈却长期得不到解决的问题。于是，在向阳社区联络站的民情沟通会上，覃嘉代表领衔提出的建议成为了重点建议，得到市区两级政府的高度重视，协调了资金220万元，维修好了京桥路，得到居民的高度赞扬。又如城北街道政和社区翠屏龙峰御花苑因房产开发商资金链断造成750套房产延期多年未交房，业主多次上访反映情况，经过兴宾区选民和市区两级人大代表线上线下密集反映，引起政府高度重视，目前已安排列入国家保交楼项目注入资金盘活建设。

问效于民，民主监督惠民生。人大监督是全过程人民民主的重要环节，具有“全过程”的重要属性。我们把民生项目突出问题纳入到人大代表的监督中，实现监督工作全程化、规范化。如河西街道长岭社区《关于解决蓬莱路91号至93号排水问题的建议》的提出、处置与办理，就体现了全程化的特点。建议的提出是因为蓬莱路91号至93号路段长期积水成臭水塘，群众意见很大，居民不断向人大代表蒙世兄反映，得到受理后居民又督促蒙世兄代表向街道人大工委寻求解决办法，促成人大代表何凤萍、黄金略等多次到现场勘查，然后通过向阳社区民情沟通会形成重点建议，促成区住建局落实项目，安排资金，进行施工；为监督项目实施，居民、蒙世兄、何凤萍、黄金略代表多次一起到现场监督施工的进度和质量，终于在2023年6月完成排水管道整改，还群众一条干净清爽的道路，得到群众的好评。

下一步，兴宾区人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，不断加强全过程人民民主基层实践与联络站的深度融合，在体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力上下功夫，促进全过程人民民主在兴宾区取得更加显著的效果，为兴宾区经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

撰稿：卢国璐

初审：莫祖才

终审：罗   敏

编辑：叶梦莹