“三个紧盯”管好政府“钱袋子”
近年来,武宣县人大常委会聚焦全县经济社会发展大局,从人大监督和支持的角度,将坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度融入财经监督工作中,开展好全口径、全覆盖、全过程监督,不断拓展财经监督工作深度和广度,为助力武宣经济社会高质量发展作出人大贡献。
紧盯实质审查 严格财政预决算“全口径”监督
财政资金用之于民,每一分钱都关乎百姓利益。为及时纠正过去财政预算编制、预算执行、预算决算中的不足,破解人大代表们“审查难”问题,武宣县人大常委会充分发挥预决算评审专家库的外脑作用,在预算编制初审前提前介入,事先了解年度预算编制工作部署安排,邀请预决算审查咨询专家库专家对2024年全县及县本级预算和34个部门预算进行评审,参与财政预算草案初审,并广泛听取社会各界对财政预算安排的意见和建议,让预算安排能够充分反映民意、集中民智,确保财政资金用在发展紧要处、民生急需上,做到“小钱小气、大钱大方”,集中财力办大事。针对全县及县本级预算存在不够完整、不够细化等问题以及部门预算存在项目预算要素不全、无经费测算过程、立项依据不充分或未提供立项依据文件等问题提出修改意见,督促财政部门完善预算编制工作,推动预算工作向公正、透明、科学、规范的方向发展。
在审查财政决算中,武宣县人大常委会高度重视审计成果运用,充分发挥审计作用,对审计中发现带有共性的问题,督促县人民政府及有关监管部门从体制、机制、制度等源头上采取措施加大整改力度。听取和审议同级审计工作报告,每年年底听取县人民政府关于上年度审计发现问题整改情况的报告,对审计查出突出问题整改工作开展跟踪监督。县人大财政经济委员会还联合县纪委、县审计局成立督查小组,开展审计发现问题整改“回头看”活动。仅2024年,推动313个突出问题得到有效整改,确保了审计发现问题整改真实有效。
紧盯提质增效 实现国资管理“全覆盖”监督
全县国有资产财富有多少?家里“底子”厚不厚?政府怎么管?
武宣县人大常委会坚持每年听取和审议国有资产管理工作情况报告,形成审议意见交政府办理,跟踪督办审议意见建议落实,逐步形成国有资产审议提出、处理、回应、跟进、反馈的监督工作闭环。自2021年起,县人大常委会分别听取和审议了全县国有自然资源资产、企业国有资产(不含金融企业)、行政事业性国有资产等专项报告,同时还审议了国有资产管理情况综合报告,实现了对企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产三大类别国有资产监督全覆盖,初步形成资产从“入口”到“出口”的全程监督,推动县人民政府出台了一系列规范性制度文件,不断规范和加强国有资产管理。
调查研究是推动工作的法宝,如在听取和审议国有土地资源资产管理情况专项报告、国有资产管理情况综合报告前,县人大常委会组成调研组先后深入财政局、自然资源局等县人民政府职能部门和广西仙城投资发展集团等国有企业实地走访,对企业、行政事业、自然资产等三大类国有资产开展全面调研摸底,根据国有资产管理中普遍存在资产管理基础薄弱、企业资产运营效率不高、行政事业性国有资产使用效益低下、国有自然资源优势深度挖潜不足等问题,精准提出“压实管理责任,全面摸清资产底数;完善管理制度,提升国有资产使用效益”等意见建议并县人民政府办理。
针对审议、调研中发现的突出问题,加强审议意见建议的跟踪落实督办,促进审议意见建议“从纸上落到地上”。由县人大财政经济委员会牵头组织开展审议意见建议落实情况“回头看”,通过选点视察、实地听取汇报等方式,详细了解落实情况,发现问题及时督促整改,切实把审议成果建议转化为助推全县经济工作高质量发展的实效。几年来的连续监督,推动夯实了全县国有资产管理基础,理顺了管理机制,有力推动摸清县人民政府“家底子”、晒出资产“明白账”。
紧盯风险防范 强化债务管理“全过程”监督
地方政府债务问题一直是社会关注的热点问题之一,涉及地方政府的财政状况、经济可持续发展以及金融风险等多个方面。一直以来,武宣县人大常委会持续关注政府债务问题,从2022年开始,县人大常委会会议每年听取和审议县人民政府债务管理情况专项报告,全面了解政府债务规模、结构、使用、债券项目收入、管理制度、还本付息、风险防范和处置、资金使用绩效等情况。
一条条如“要提高政治站位,增强债务风险意识和忧患意识,严控债务规模,坚守债务风险底线。”“要加强债务监管,妥善化解隐性债务存量,采取有效化债举措,因地制宜、分类施策积极防范和化解债务风险。”“要建立健全债务风险评估、预警、应急处置机制和政府债务纳入预算管理偿还机制,确保政府隐性债务如期化解。”等审议意见转交给县人民政府及其有关部门。
武宣县人大常委会还跟踪监督政府及相关部门单位落实审议意见情况,同时深入跟踪项目谋划前期工作,督促县人民政府积极抢抓政策“窗口期”制定“储备、入库”项目两张任务清单,推动以项目“高质量”促进投入“快见效”。并持续跟踪监督县人民政府债务项目资金拨付、使用情况、实施进度以及债务还本付息资金预算安排、偿债周转金制度建设及资金到位情况等,确保全县政府债务余额控制在限额以内,到期债务及时足额偿付。
据悉,武宣县人大常委会还督促分类加强政府投资项目管理,严格控制新建项目,督促大力化解融资平台债务风险,压降全县融资平台债务余额等。截至目前,全县到期政府债券、法定债务等本息已按时偿还,未发生逾期风险,全县债务风险总体可控。
下一步,武宣县人大常委会继续坚持正确监督、有效监督、依法监督,不断创新监督方式、突出监督重点、强化监督合力,进一步推动了全县经济社会又快又稳发展。
文字:滕少娟
初审:李珮珮
终审:覃大任
编辑:叶梦莹