习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。武宣县人大常委会深入践行全过程人民民主，将诉源治理列为重要监督议题，以满足人民群众多元化司法需求为出发点和落脚点，打好监督组合拳，共同推进矛盾纠纷化解，实现人大助推基层社会治理现代化的武宣实践。

实地调研 找准根源

调研是人大常委会行使监督权的重要方式和经常性工作。县人大常委会高度重视诉源治理工作，精心安排组织实施监督。

在听取和审议县人民法院关于诉源治理工作报告前，常委会调研组坚持扑下身子、沉入一线，随机抽查和明察暗访深入县法院执行庭、桐岭人民法庭、乡镇综治中心、派出所等开展详实调研，既走“指定路线”、看“规定动作”，又有随机抽查和明察暗访，最大限度掌握第一手资料。对组织开展的各类座谈交流，调研组明确要求不得照本宣科，倡导现场自由发言，不拘提纲、不问长短，鼓励说实情、讲“干货”，全面了解掌握了诉源治理工作协调机制建设、矛盾纠纷源头预防和多元化解、社会力量参与非诉调解等工作情况。

调研组发现，全县诉源治理工作存在协调联动机制还不够健全、基层调解队伍还不够主动、诉前调解作用发挥不够充分等问题，提出要加强诉源治理机制建设，打造以源头预防为先、非诉机制挺前、联动共建的诉源治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，要加强基层调解队伍建设，形成多部门、多行业、多渠道共同参与、齐抓共管、相互协作的强大合力等务实管用、针对性强的建议。

听取审议 提准良方

审议发言的质量直接决定常委会会议后所形成“审议意见书”分量。在听取和审议诉源治理工作报告时，常委会创新推行重点发言人制度，选择全程参与调研且对议题有深入研究者作为首位重点发言人，并要求按照“问题+建议”的结构进行发言，以此带动和引导常委会组成人员针对重点问题和矛盾焦点提出自己的见解。

同时，鼓励列席会议的人大代表、相关单位负责同志积极发言，与会人员的审议发言聚焦问题、直击要害，会议气氛严肃而热烈。常委会将与会人员在会上提出的建议意见被整理成审议意见，讨论通过后交由县人民法院办理。

武宣县坚持和发展新时代“枫桥经验”，先后制定出台《武宣县人民法院参与乡村矛盾纠纷多元化解工作机制》《武宣县人民法院“尽可能一次性解决纠纷”工作方案》等文件；搭建了人民法院调解平台，探索形成党委“搭台子”、法院“支架子”、群众共参与的基层矛盾化解新格局；充分发挥法院+N多元联动调解机制，如县人民法院联合县总工会、县司法局、县人社局利用该机制，成功调解一起王某与某木业公司工伤赔偿案件；联合人社局化解一起涉江苏某装饰工程公司35名工人讨薪纠纷，为工人追回拖欠工资款40.49万元。

跟踪督办 抓准整改

在跟踪督办时，常委会树立结果导向，推进审议意见的形成、交办和落实一体化布局、全程化跟踪，做到审议一项报告、促进一项工作，监督一个问题、助力一项工作落实。审议意见发出后，法院高度重视，召开专题会议，对审议意见逐条进行分析，制定切实可行的整改措施，扎实抓好落实。

针对“联动机制不够完善”的问题，县人民法院积极争取县委、县政府的支持，依托公县共法律中心、乡镇公共法律服务工作站和村级公共法律服务工作室等平台共接待咨询群众2000余人次；引入第三方调解机构，通过在线视频+诉前调解+司法确认，切实做到“线上调解化矛盾，足不出户解难题”，创新矛盾纠纷调处形式。

针对“思想认识还不够到位”的问题，县人民法院坚持宣传先行、预防为主，通过巡回审判、公开审理、以案释法等方式加大宣传力度，发布纠纷化解典型案例，常态化开展法治宣讲进社区、进乡村、进企业、进校园活动，引导群众依法有序表达诉求、维护权益，降低社会治理成本。

针对“诉前调解能力有待提升”的问题，县人民法院进一步推进“繁简分流”机制改革，构建“简案快办”新格局。同时做好“四类案件分流”，即类案分流、系列案分流、集团诉讼案件分流和关联性案件分流，搭建了“广西移动微法院”平台，大力推进“云办案”。近三年来，共分流各类速裁快审案件4068件，占一审民商案件的80.86%，及时有效解决纠纷，维护当事人合法权益。

发挥作用 同题共答

支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是做好人大各项工作的基础。

一方面，选派监督员监督庭审活动。常委会创新通过“听-调-评-访”模式组织代表对具有典型性、代表性的民生案件庭审进行旁听，建立“你审我督”代表监督审判工作机制。2023年以来，组织55名代表旁听酒驾、彩礼纠纷等案件的审理，并在审理后提出意见建议，例如在危险驾驶刑事附带民事案件中要求公安部门加大酒驾的打击查处力度，得到相关部门及时整改和回复。

另一方面，常委会依托代表联络站，经常性组织代表参加宣传法治、调解矛盾等活动，实现代表工作与“两院”工作深度融合。2023年以来，各级代表协调“两官”进站普法宣传活动80余场，就群众关注度较高的婚姻家庭、老人赡养等方面法律知识进行讲解，提高群众法律意识。如桐岭镇和律村人大代表联络站，联合桐岭人民法庭开展送法进村等活动，人大代表与法官一道就反诈常识、婚姻家庭、遗产继承、土地使用权转让等法律知识向群众进行宣传，把法律法规送到群众“家门口”，让群众听得见法治声音、感受到法治氛围，让诉源治理工作渐入人心、更接地气。同时还详细询问村民的急难愁盼、司法需求和法律疑惑，对走访过程中了解到的问题或意见建议，进行办理跟踪、反馈总结，最大限度回应群众关切。

下一步，武宣县人大常委会将持续强化监督工作，充分运用好法律武器和法治力量，正确监督、有效监督、依法监督，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，助力把矛盾发现在萌芽、化解在基层、消除在诉前，共同推进基层治理。

文字：滕少娟

初审：李珮珮

终审：陈文播

编辑：叶梦莹