人大代表依法提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是代表参加行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责，也是践行全过程人民民主的重要体现。做好代表建议工作，是人大常委会的一项重要任务。忻城县人大常委会创新“123”工作思路，把提升人大代表建议意见办理质量作为践行全过程人民民主的重要实践，以办理“双满意”为目标，不断实现建议办理工作再上新台阶，以实际行动助推解决经济社会发展难题和人民群众急难愁盼问题，为建设乡村振兴贡献人大力量。

以一个“提”字为抓手，提升代表建议质量

强化学习培训，提升代表“提”的质量。通过请进来教、走出去学、老代表讲等多种途径和形式，广泛开展代表履职能力培训，本届已培训代表3000余人次。发挥好“传帮带”的作用，并由人大常委会负责建议工作的同志进行专题辅导，手把手教会代表怎么提出建议。

用好代表平台，巩固代表“提”的源头。在行政村（社区）、合作社、企业等建设代表联络站，通过代表接待日、随机走访、群众“码上说”“线上提”“座谈讲”等方式，听取征询群众建议意见，汇聚民意、集中民智。两年来，通过联络站收集建议线索760余条，对一些涉及面广、群众反映强烈的问题转为代表建议向各级人大提出，推动解决问题740多个。

提前审核把关，确保代表“提”的质量。例会之前，采取“提前征集、逐层修改，强化预审”的办法，印发建议征集通知，通过组织代表调研、视察、进联络站等方式，帮助、引导代表向中心聚焦，为大局献策，提出好建议，并由县人大和乡镇人大两级提前进行审核把关。今年例会上立案的50件建议中，围绕县委中心工作的达到46件，建议质量创历史新高。

优化两个“关键”环节，提升建议办理实效

优化建议意见交办环节。优化沟通对接工作，对涉及建议意见数量较多的部门，采取预先函告、上门调研、约见代表等方式，让承办单位做好充分的思想准备。同时要求政府及时召开人大代表建议意见办理专题会议，规范代表建议意见办理工作环节和程序，部门在办理过程中要做到“四个绝不放过”（对能解决未解决的、对不能解决但未解释清楚的、对答复不规范的、对代表反馈不满意的绝不放过）。

优化建议意见督办环节。一是结合人大常委会领导工作分工和挂点联系乡镇、单位分类负责，优化代表建议意见跟踪督办。例如：樊佳艳代表提出《忻城县北更乡关于村级道路临水临崖路段加装防护栏工程的建议》，我们对全县类似问题开展专题调研，发现全县有360多公里危险道路需要安装护栏，建设会车道和警示标志。经跟踪督办，政府把这一类似建议作为为民办实事项目给予推进，用2930余万元资金解决以上问题。二是优化重点承办单位的跟踪督办工作。针对承办任务较重的单位，我们邀请代表实地查看、查阅资料，召开现场协调会等多种形式，加大对建议意见办理的跟踪督办力度。例如：今年人大四次会议代表建议共50件，县交通局、水利局、农业农村局承担代表建议办理达36件，占代表建议意见的72%，就采取优化重点承办单位的跟踪督办方式。三是优化联合督查工作。联合督效办深入承办单位，采取听汇报、实地考察等方式对代表建议落实情况进行督查。例如：蓝晓平等代表《关于加快配套政策和资金投入促进我县糯玉米产业高质量发展的议案》（转建议），在开展联合督查过程中发现承办该建议牵头单位用年度工作总结相关内容直接答复代表，现场立即予以纠正并对该项工作提出明确要求，最终代表和答复单位双满意。

突出三项“工作”结合，促进代表建议工作落实见效 

突出与代表在线APP工作的结合，推动代表建议落地落实。通过代表在线APP平台，发现代表建议政府部门投入资金加盖水柜和配套供水管网解决农村饮水安全问题，我们把该问题作为助力全县乡村振兴的一项重要工作来抓，通过约谈相关部门领导，当年完成了1935个生活用水柜加盖建设和所有水柜分类标识工作，同时还投入2500多万元实施50个农村供水保障工程，全县4333个农村家庭生活水柜已全部完成加盖。

突出与任命的国家机关工作人员监督工作的结合，促进代表建议见行见效。为加大依法监督的工作力度，进一步拓宽监督渠道，不断完善监督方式，制定《忻城县人大常委会任命的国家机关工作人员述职评议办法》，对届内任命的国家机关工作人员分年度分批次进行述职评议，会上邀请部分县人大代表、群众代表参加。述职人员必须把抓办理人大代表提出的议案、建议和意见情况作为述职的一项内容，评议结果当场公布，让述职评议对象有一种紧迫感。  

突出与县人大及其常委会监督工作相结合，促进代表建议办理水平不断提升。每年第三季度主任会议听取代表工委关于代表建议办理情况汇报，人大常委会会议听取政府关于代表建议办理情况的汇报，并由常委会组成人员进行现场测评，通报评议结果。对代表不满意的建议，责成承办单位认真重新研究、二次办理。次年3月份，会同有关部门对去年不满意的建议进行了实地调查、上门督办，推动问题解决，对建议工作办理较好的单位，每届评选表扬2次“代表建议办理工作先进单位”，去年，评选表扬了6个先进单位，起到了良好的导向作用。

通过创新“123”工作思路，全方位改进代表建议办理工作，从而更好地发挥代表作用，推动经济社会高质量发展。

文字：刘昌华

初审：蓝敏福

终审：韦良治

编辑：叶梦莹