风雨兼程担使命 依法履职践初心
——人民代表大会制度在武宣的生动实践
获“全国法制宣传教育先进单位”等市级以上荣誉称号18项;“混合编组、多级联动、履职为民”等20项工作在市级以上作经验介绍;“履职四票”等6项工作获区、市人大常委会领导肯定性批示……一次次“率先、创新、突破”,记录着一届届武宣人大及其常委会依法行权、履职尽责的生动轨迹。
今年是全国人民代表大会成立70周年,也是武宣县人民代表大会成立62周年。62年来,该县人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,强化人大监督质效,高效聚合代表力量,人民代表大会制度在武宣实践焕发蓬勃生机。
坚持党的领导 自身建设更加健全规范
历届人大及其常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,认真贯彻落实党在各个时期对人大工作的部署要求,切实党的决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,人大职能作用就发挥到哪里。
武宣县委一直高度重视和关心支持人大工作,定期听取人大工作汇报,出台支持人大工作相关文件,研究解决人大工作中的重大问题。在县委的领导下,人大常委会的组织不断完善,其工作机构从弱到强,由最初设立时的办公室发展为如今的“一室五委”,健全了与职能相适应、与履职相配套的组织机构体系。
该县人大及其常委会充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,认真落实第一议题制度,紧扣县委决策部署,依法行使重大事项决定权,先后作出决议决定406个,及时把党的主张转变为全县人民的共同意志。
坚持党管干部与人大依法任免相统一,全面落实就职发言、颁发任命书、举行宪法宣誓仪式和任后监督等制度。2014年11月,首次实行宪法宣誓仪式;2018年12月,常委会会议人事任免首次启用电子表决系统;2004年10月,首次对部分武宣县政府组成部门负责人开展履职评议,至2020年全覆盖对县人民政府副县长和25个组成部门主要负责人进行了履职评议,至今已持续20年。武宣县人大常委会的一个又一个“首次”,让人民代表大会制度更加行稳致远、深入人心。
坚持依法履职 服务大局更加坚强有力
从狭窄短小的巷道到四通八达的大道,从简陋居民区到高档商住区,从杂乱无章的城区到生态宜居新城……今天的武宣,已经从昔日落后的小县城,崛起成为基础设施日臻完善、服务功能逐步提升的滨湖城市。期间,有历届人大常委会的不懈努力。
武宣县城城东新区建设之初,人大常委会经过专门调研、收集意见、听取汇报后,提请县十一届人大三次会议审议《关于加快推进武宣县城城东新区建设的议案》,并表决、形成《关于加快推进武宣县城城东新区建设议案的决议》,新区建设自此得以正式拉开框架。此后县十二、十三届人大常委会对建设中的七星湖体育综合体等项目开展多次视察、调研,有针对性地提出一系列意见建议,并形成报告呈县委决策参考,助力滨湖城市发展步入快车道。
62年来,武宣县人大及其常委会的监督程序也从无议事规则到健全完善了15项议事规则,将监督中的许多成功经验、成熟做法、创新成果加以总结固化,并上升为制度机制和规范;监督方式也从最初从听取审议工作报告、执法检查到综合运用专题调研、工作评议、专题询问等,打好了综合发力、精准发力、持续发力的监督组合拳;监督内容也从财政预决算、农业逐渐拓宽到食品安全、养老就业等事关群众切身利益的热点难点问题,并形成了“选题、调研、报告、审议、整改、督查”的“监督链”。
在该县人大及其常委会的持续监督下,平武高速建成通车,柳梧铁路、武忻高速项目建设稳步推进,境内高速公路出入口增至5个,公路、铁路、水路“四高一铁一航道”的多式联运、开放发展新格局加速形成。
坚持人民至上 代表作用发挥更加生动有力
总投资超2亿元173个民生实事人大代表票决制项目得到落地;2560余件饱含群众牵肠挂肚的民生大事的代表建议得到了有效落实;打造了“绿水仙城•代表先锋”党建品牌,使党建与人大业务充分融合。
该县人大及其常委会不断搭建新平台,探索新机制,先后精心提档升级了79个人大代表履职活动中心、人大代表联络站(点)和基层立法联系点,建成了设施完善、功能齐全、保障到位、履职高效的履职平台。建立健全“双联”制度,将“混合编组、多级联动、履职为民”工作落到实处,扎实开展了集中接待、走访群众、民情沟通会等“十个一”活动,催生了“榕树议事”“廊亭议事”等议事新风。持续开展乡镇人大规范化建设,指导乡镇人大修订完善15项规章制度,常态化开展“双述双评”、创先争优评比活动。
紧扣“乡村振兴,人大同行”这一主题,组织开展了“请党放心 乡村振兴 共富有我”“我当代表,我带头、我参与、我推动、我引领”等活动,形成了“代表联络站+产业发展+乡村振兴”“代表+联农带农”“联络站+代表+N”“人大代表+五事共治”等履职新模式,涌现出首届全国“最美不动产登记人”蒙伟雁、入选2024年第二季度“中国好人榜”韦恒焦、入选全国第二批农机使用一线“土专家”武启惠等一批优秀代表。
2022年在来宾市率先开通并全面推开“民情直通车”二维码,并与来宾人大“代表在线”APP、“智慧武宣人大”、智慧武宣城市管理等平台相融合,创新出“您‘码’上说 我马上办”、代表“随手拍”“网格+人大”等微监督模式,实现了群众诉求“一键直达”。
文字:滕少娟
初审:覃浩和
终审:覃大任
编辑:叶梦莹