今年以来，合山市人大常委会在推进全过程人民民主的基层实践中，坚持问题导向，把如何解决人大代表收集社情民意渠道不够畅通、联系群众不全面不充分等堵点问题，作为重要课题进行实践探索。通过运用“一亭一码一平台”，变以往单一的代表“走出去”为“走出去+迎进来”双管齐下、双向奔赴，助推人大代表联系服务群众工作驶上快车道，为助力乡村振兴和基层社会治理贡献人大智慧和力量。

打造“议事亭” 拓展民主协商在基层

紧扣人大代表“民有所呼、我有所应”的履职定位，通过成立全过程人民民主实践基地、打造人大代表“议事亭”民主协商平台，引导代表和群众积极参与乡村振兴、基层社会治理等事务。

一是立足人大职能，在各镇成立全过程人民民主实践基地。实施“1+5+N”工程（即：实施全过程人民民主1个总体目标，实施民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督5大系列内容，实施N项基层实践）。以“汇民意、聚民智、促发展”为目标，构建“实践基地+议事亭”全过程人民民主基层实践网络，成为代表和群众学习交流的园地、议事督政的阵地、联系沟通的场地、民主实践的基地，扎实推进人大代表“全天候”履职，努力推进全过程人民民主在合山深入实践、全面发展。

二是因地制宜，打造“议事亭”。充分利用村屯、社区的小广场、小商店、代表庭院、村庄古树下等群众常聚集之地打造“议事亭”，使之成为代表与群众民主协商的主阵地。目前，合山市在各村屯、社区建有“议事亭”113个。人大代表与群众面对面畅所欲言、各抒己见，为进一步梳理意见建议、提交意见建议、召开协商会议打下良好基础。代表通过在“议事亭”议事，倾听群众身边的愁事、烦事、揪心事，激活他们参与基层治理的热情，让“议事亭”成为人大代表和群众聚集智慧、解决问题的“神经末梢”。今年以来，合山市各级人大代表通过“议事亭”汇集群众意见建议180多条，推动和督促相关部门落实大约900多万元资金建设67个民生项目。同时，结合“乡村振兴·代表助航”活动，代表与群众“拉家常”时宣传乡村振兴政策、参与矛盾纠纷排查调解等，当好乡村振兴的宣传员、调解员。

设立“码上建言” 推动民主管理零距离

立足人大代表反映社情民意“加速度”和民主管理“零距离”，拓展人大代表意见收集线上渠道，推出“码上建言”二维码，打破群众反映问题时间和空间限制，及时解决群众“急难愁盼”问题。

一是创新设立线上“人大代表意见收集窗”,依托“选区+网络”工作模式，在各村（社区）信息公开栏、小广场、便民候车亭及代表家门前等张贴“码上建言”二维码，拓宽代表意见建议征集渠道。群众可随时随地通过手机扫码在网上向人大代表反映关于对污染防治、村容村貌等问题的意见建议。做到群众出题“码上交”，代表收单“码上答”，为民解忧“码上办”，群众阅卷“码上评”，反映和解决问题更方便、快捷、高效，人大代表当好乡村振兴联络员、示范员的作用更加突显，形成“有事找代表”的良好氛围。如洛山风电场工程项目施工方为方便运输风车，打算移植北泗镇东亭村一棵200多年的古榕树，出于对古树的保护，该村群众阻止了这一行为。在双方僵持不下时，一名群众通过扫描“码上建言”二维码向人代表反映该问题。北泗镇人大收到群众提议后立即督促镇政府、施工方和当地群众共同协商，拆除古榕树对面的便民候车亭，待风电项目完工后再重建候车亭，这样不仅保护了古树，又顺利解决重大项目施工过程中的问题，经协商一致，项目施工得以顺利进行，及时避免了一场村民与企业的纠纷冲突。

二是开展人大代表亮身份活动，拉近代表与群众的距离。制作人大代表信息牌，在村屯、社区公示栏及代表家门前公布人大代表的电话、微信号，让大家知道谁是人大代表、如何更加方便找到人大代表，解决一些农村老年人不擅于使用网络、手机等现代通讯工具造成的群众反映问题受阻的问题，充分发挥人大代表作为党和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。

运用“代表在线”平台 提升民主监督出实效

人大代表将“议事亭”、“码上建言”收集来的民声民智反馈至“代表在线”APP平台，安排专人负责收集办理人大代表在APP平台反映的各种问题和意见。同时，“议事亭”、“码上建言”的社情民意经过梳理汇总后，作为人大代表向人大会议期间、闭会期间提出高质量议案、建议的“源头活水”，为党委、政府科学决策提供参考。通过加强对代表诉求的问题进行“量“和”质”的分析研判，及时了解群众集中关注的热点、难点问题，并快速转办到各相关职能部门，推进落实解决群众反映的问题，让人大代表扎实当好监督员，充分发挥代表在监督工作中的作用。如合山市污水处理厂之前因部分城区和村屯污水处理管网铺设不足，污水收集率不足3％，雨污合流、污水横流严重污染了环境。代表在“代表在线”APP平台反映了这一问题，并建议合山市政府规划建设和整改完善全市的污水管网，解决污水排放、雨污分流、雨季内涝等问题。市政府对此很重视，将全市管网修复和污水处理厂改造工程、农村生活污水治理工程作为重要民生项目来推进，该项目于2021年6月份动工建设，2022年12月竣工验收。投入使用后，污水处理率达39％，大幅度削减入河污染物的排放量，解决了合山市十多万人口生活污水处理难题。今年1-8月份，合山市各级人大代表在“代表在线”APP平台上报问题357件，已处理231件，满意率99.1%，对全市环境污染、市容市貌、乡村振兴等六类民生领域问题进行全方位监督和推动整改，提高对政府部门履职的监督实效。

合山市人大常委会借助“一亭一码一平台”推进全过程人民民主的基层实践，完善民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，广泛凝聚推动各项事业发展的正能量，切切实实为群众办了实事、解了难题，大大提升了群众的获得感、幸福感，“一亭一码一平台”也成为合山代表工作的一张亮丽新名片。

撰稿：韦容、韦丽梅、罗子萍

初审：蒙日宝

终审：蓝屏萍

编辑：叶梦莹