为深入了解、详细掌握《来宾市秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》（以下简称《条例》）实施情况，打赢蓝天保卫战，今年上半年，武宣县人大常委会组成以莫红兵主任为组长、黄志芳副主任为副组长的执法检查组，对《条例》实施情况开展执法检查。

执法检查组到企业了解秸秆综合利用情况。

检查组深入4个乡镇8个村屯、15家企业，座谈交流，听取汇报，现场查看，详细了解《条例》实施情况，深入近10个自然村屯开展不打招呼式的检查；委托6个乡镇人大主席团对本行政区《条例》实施情况进行检查。重点检查秸秆露天禁烧、秸秆综合利用情况，着重了解群众对《条例》内容的知晓度、对实施《条例》的支持度。

在实地检查的基础上，检查组反复研究，找准存在问题，深挖问题根源，形成执法检查报告，提交县人大常委会主任会议审核、县人大常委会会议审议，该县人大常委会形成了审议意见转交武宣县人民政府办理。

执法检查组指出，2021年11月1日，《条例》实施以来，武宣县人民政府、各乡镇人民政府和各相关部门提高站位，加强领导，尽职尽责，密切配合，强化措施，依法管控，取得了阶段性成效，秸秆露天焚烧现象明显减少，秸秆综合利用率明显提高，秸秆露天禁烧和综合利用的意识逐步形成，为打赢蓝天保卫战、保障人民群众的生活环境质量、增加农民收益等等作出了积极的贡献，初步实现立法的目的。

座谈会现场。

执法检查组认为，《条例》的实施取得了阶段性成效，但也存在一些问题和不足。一是重堵轻疏，“疏”的途径少，目前，综合利用秸秆的企业不多、能力不足，秸秆综合利用率不高。二是综合利用秸秆成本高、利润小，政策支持力度有限，企业综合利用秸秆的积极性不高，蔗农配合度不够。三是甘蔗叶打捆机械综合作业能力不强，打捆甘蔗叶离田需多次进出蔗地，蔗地被多次碾压，蔗农顾虑会影响宿根蔗来年的生长，不愿打捆甘蔗叶离田，选择以焚烧甘蔗叶的方式处理。四是对露天焚烧秸秆处罚力度偏软偏松，震慑力不强，违规焚烧秸秆现象时有发生。

武宣县人大常委会提出意见建议，一是持续加强对《条例》的宣传，让广大群众知法、懂法，进一步增强广大群众守法的意识和自觉性。二是着眼长远，统筹做好秸秆综合利用规划，科学引进综合利用秸秆能力强的企业，合理布局秸秆收储转运点或企业。三是加大扶持力度，调动企业综合利用秸秆积极性，提高企业综合利用秸秆能力；对实施秸秆离田的群众给予一定的补贴，提高群众秸秆离田的积极性、配合度。四是积极探索“制糖公司+收储加工利用企业+农民”秸秆收储、加工、利用等全产业链模式，促进秸秆综合利用全产业链健康发展，提高秸秆综合利用率，实现制糖企业、秸秆综合利用企业和农民三方共赢。五是强化依法监管。因地制宜制定实施《条例》的具体办法，对禁止露天焚烧秸秆与秸秆还田实行灵活管控，将管控办法细化到行政村、自然村屯；建立健全协调联动机制，做好各环节间的有效衔接，形成工作整体合力；积极探索将执法权限下放到乡镇级，提高执法效率和管控效果。

（赖欢祥 覃浩和）