建议编号：第58号

领衔代表：李朝晖

附议代表：莫增纯 廖志敏 韦克照 罗长寿 杨冬燕 潘爱萍 莫晓琳 黄佳华 石秋萍 韦利青 罗锦荣 李易军

关于协调支持乐滩水电站充分利用实有水力资源发电的议案(转建议)

    一、案由

    广西桂冠开投电力有限责任公司乐滩水电站位于来宾市忻城县红渡镇开发区,电站总装机容量60万千瓦时，设计年平均发电量28.77亿千瓦时。受“云电入桂”和广西区内限制用电政策影响，乐滩水电站水电负荷率大幅下降，丰水期四台发电机组不能满负荷运转，红水河丰富的水力资源得不到有效利用，弃水问题严重，我县工业产值和税收也随之下降。

    二、案据

    （一）弃水问题日益严重。2017年，乐滩水电站全年发生有效弃水电量为3.7744亿千瓦时，同时,受到核电、火电挤压以及广西电力市场需求乏力影响,在本应水电发力的丰水期，广西区内水电平均负荷率仅50%左右，水电消纳问题日益严重。

    （二）清洁能源得不到有效发挥。当前，国家正在推进供给侧结构性改革，大力推进清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设，努力降低实体经济成本。广西作为水电资源富集省份，区内自身水电价格低廉，资源优势明显，平均上网电价约0.28元/千瓦时，不仅低于核电0.4207元/千瓦时、火电价格0.4207元/千瓦时，也低于云电入桂落地价格0.3元/千瓦时，完全契合经济发展对能源消费的经济性要求。如此清洁、低廉的水电被迫大规模弃掉，既对水资源造成了浪费，也增加了煤炭、核燃料等资源的消耗，没有体现出国家清洁能源发展理念，限制了广西水电资源优势的发挥。

    （三）各项经济损失惨重。乐滩水电站是我县工业支柱企业,年均向我县缴纳税款1亿元，在我县的经济发展大局中具有举足轻重的作用。根据乐滩电站水库调度月报表统计，2017年，乐滩水电站全年有效弃水电量造成全年损失的收入共计9813万元，损失各的项税金达1600万元（具体发电水耗统计附后）。

    （四）产能过剩问题突出。根据广西区工信委的信息，广西2017年度引入云南水电130亿千瓦时，2018年云南水电入桂电量将超过2017年，加之广西区内新电力企业投入生产，必将带来电力产能严重过剩，乐滩水电站的年度发电量亦将受到进一步限制，产能过剩问题将更为突出。

    三、方案

    我县是国定贫困县，公共基础设施和民众生产生活条件落后。目前我县还有八万多人口尚未脱贫，脱贫攻坚工作任务重、压力大，扶贫攻坚及民生改善等工作需要大量财政资金支撑。而我县税源结构单一、税收总量小，乐滩水电站税收收入是我县税收收入的主要来源。为确保我县财政收入增长，切实消除各种发展瓶颈，加快经济社会建设，我县恳请来宾市协调相关部门，确保乐滩水电站今后能充分、完全利用实有水力资源发电，杜绝弃水现象发生。

    附: 乐滩水电站2017年具体发电水耗统计

    5月份弃水量0.24亿m3，损失电量131.6万kW•h；

    6月份弃水量1.02亿m3，损失电量426.14万kW•h；

    7月份弃水量23.78亿m3，损失电量12909.42万kW•h；

    8月份弃水量27.98亿m3，损失电量11546.96万kW•h；

    9月份弃水量19.75亿m3，损失电量8817.92万kW•h；

    10月份弃水量0.0068亿m3，损失电量3911.72万kW•h。

 

 

    办理结果分类:A

关于对来宾市四届人大三次会议第58号建议的答复

李朝晖等代表：

    您在四届人大三次会议上提出的《关于协调支持乐滩水电站充分利用实有水力资源发电的议案》的建议，由来宾市人民政府交由我单位办理，经研究，现答复如下：

    一、自治区人民政府已制定印发相关政策可有效解决水电弃水问题

    3月26日自治区人民政府印发了《进一步深化广西电力体制改革的若干措施》（桂政发〔2018〕18 号）（以下简称《若干措施》）和《广西水电与火（核）电发电权交易方案》（桂政办发〔2018〕21 号）（以下简称《发电权交易方案》），《若干措施》第十条规定“从2018年4月1日起，实施水电与火（核）电发电权交易，引入市场化替代交易机制，由水电机组替代火（核）电机组”，实施发电权交易后，可以通过火（核）电电量替代交易有效消纳区内水电，防止水电弃水。

    二、发电权交易的具体内容

    根据《发电权交易方案》的有关规定，水电企业的月基数电量由调度机构统计，广西电力交易中心发布。对超基数电量，水电企业可自行决定参与发电权交易的电量，并通过双边协商的方式与有出让电量意愿和需求的火（核）电企业进行交易，水电超月基数电量中未能达成发电权交易的，由电网企业统一采购。

    来宾市工业和信息化委员会

    2018年4月16日