建议编号：第9号

领衔代表：韦 贤

附议代表：覃庆福 刘秀琼 潘润灵 玉宝强 银恩龙

    关于加强柑桔黄龙病防控的建议

    近年来，来宾市水果产业发展迅速，全市水果种植面积89万亩，其中沙糖桔40万亩，三红蜜柚6万亩，百香果4万亩，葡萄、龙眼等其它水果面积39万亩。由于目前沙糖桔市场前景较好，预计今后数年水果产业依然会有较大发展。2016年全市水果产量55万吨，产值达15亿元，2017年全市投产果树面积约62万亩，量达70万吨，实现产值33亿元。预计到2020年全市水果面积将达到120万亩，产量150万吨，产值120亿元，农民人均水果收入将近6000元。水果产业将成为全市最大的支柱产业和农民收入的主要来源，成为全市实现全民小康目标的重要途径。

    由于近年来柑桔市场利好，柑桔类水果在我市开始大面积种植，成为我市水果种植的当家种类。柑桔黄龙病是世界柑桔生产上的毁灭性病害，又称“柑桔癌症”，是国内植物检疫性有害生物。早在上世纪七八十年代在广西就已发生，一直是制约我区柑桔产业快速健康发展的重要原因之一。八、九十年代发展起来的柑桔已几乎销声匿迹，果农损失惨重。前车之鉴，我们要引以为戒，必须高度重视柑桔黄龙病的防控工作。

    建议：

    一、市政府要高度重视黄龙病的危害，建立统防统治机制。要充分认识到黄龙病是一种可防不可治的毁灭性病害，严重威胁柑桔产业。要加大黄龙病防控工作宣传力度，通过电视、广播、标语等多种方式科普黄龙病知识，使广大农民认识黄龙病及其危害，积极引导农民把柑桔黄龙病防控列入村规民约。加强对技术干部的培训力度，指导果农及时、科学做好防控工作。制定综合防控工作方案，划拨专项的资金，有计划的组织各柑桔种植区域进行柑桔木虱的统防统治工作。

    二、制定柑桔黄龙病防控地方性法规或规范性文件。明确黄龙病防控措施和相关部门的职责，让砍除病树有据可依。对于柑桔黄龙病树的处理是一个难题，要明确强制砍除措施。对于失管或丧失经济价值且病株率高于30%的柑桔类果园、其他木虱宿主的芸香科植物等，要全园砍除改种其他作物；对病株率低于3%的轻发果园要彻底清除病树；对病株率在3%-30%的果园要因地制宜、分类制定砍除计划。如果果农不自行砍除的，由当地政府组织人员强行砍除。

    三、要加大对网室育苗、无病苗圃建设扶持力度。柑桔黄龙病防控重点在预防，防止疫情随苗木传播，关键在推广无病苗木，苗木管理不能麻痹大意。果农无序引种柑桔苗是造成黄龙病流传的一个重要因素，因此，要从源头上把好苗木质量关。采取“民办公助”的形式，财政要拿出一定资金补助无病苗圃建设，或者实行柑桔无病苗购苗补贴制度。

    办理结果分类：B

    签发人：张洪程

关于对来宾市四届人大三次会议第9号建议的答复

来农业报〔2018〕53号

尊敬的韦贤等六名代表：

    你们在市四届人大三次会议上提出的《关于加强柑桔黄龙病防控的建议》已收悉，现答复如下：

    首先感谢你们对来宾农业的关注与支持。正如建议所说，由于市场利好，近年来我市柑桔产业发展十分迅猛，目前柑桔产业已成为我市重要的农村经济支柱产业和广大农民群众收入的主要来源。柑橘黄龙病综合防控工作列入水果生产的重要任务。为此，我们将充分考虑各位代表的建议，结合黄龙病防治要点，从以下几个方面，切实加强做好我市柑桔黄龙病的防控工作。

    一、加强领导重视，建立防控机制

    我市将利用自治区对水果产业大调研的时机，向自治区呼吁制定水果或黄龙病综合防控工作的有关文件，同时农业部门向市政府建议出台关于黄龙病综合防控工作的规范性文件或黄龙病综合防控工作方案，明确柑桔黄龙病防控措施和相关部门的职责，划拨专项资金，有计划的组织各柑桔种植区域进行柑桔黄龙病防控工作。各级各部门要根据市政府的工作方案，进一步细化本级本部门的工作方案，将责任落实到具体部门、科室人员和乡镇村委人员，细化到每个自然村负责人，确保级级有人管、层层有人抓，形成齐抓共管的发展态势。

    二、落实专项经费，保障防控工作有效开展

    近年来，农业部门加强对黄龙病的综合防控工作，黄龙病的防控投入大量的人力、物力和财力。近三年来，各级财政共投入柑桔黄龙病的防控经费700多万元。用于加强宣传培训、统防统治、绿色防控、执法检查、无病苗培育扶持等方面。如象州县在水果核心示范区建立柑橘黄龙病综合防控示范基地，集中开展统防统治，每亩补助价值50元的物资。

    三、强化宣传培训，提高黄龙病防控意识

    宣传是提高广大果农黄龙病防控意识的有效途径，通过电视、广播、新媒体等多种方式科普黄龙病知识，在集市、村里、田间地头广泛开展宣传活动，通过制作宣传横幅、板报、明白卡、防控手册等宣传资料，使广大农民群众认识黄龙病及其危害，使柑橘黄龙病可防可控不可治的理念深入人心，并积极引导农民把柑桔黄龙病防控列入村规民约。2018年1-5月，全市共开展水果技术培训102期（次），培训果农0.8万人（次）。今年2月，在武宣县召开了全市柑橘黄龙病综合防控现场会。下一步，我们将继续加大宣传力度，特别加强对重点乡镇、重点村屯的宣传，同时加强对技术干部的培训力度，指导果农及时、科学做好防控工作。

    四、加强执法检查，从根源上切断病原传播

    一是要在强化宣传培训基础上，落实强制砍除病树措施。将强制砍除病树措施写进政府规范性文件当中，并积极引导农民把柑桔黄龙病防控列入村规民约当中，让砍除病树有广泛的群众基础、有明确的文件依据、有专门的执法队伍落实。二是要严格执行柑桔苗木、接穗的产地检疫和调运检疫制度，加强柑桔苗木、接穗的产地检疫、调运检疫、市场执法检查，规范柑桔苗木、接穗的生产、经营行为，在源头上把控好黄龙病病原的传播。今春，市农业局组织法制科、种子站、植保站、水果站及执法支队对我市柑橘主产区象州县、金秀县的柑橘种苗市场进行抽查，进一步规范种苗市场。

    五、加大对无病苗木、接穗培育的扶持力度

    采取“民办公助”的形式，积极组织符合条件的苗圃经营企业（合作社），向自治区农业厅申报有关项目，同时也建议各级政府财政落实专项经费，加大对无病苗圃建设的补助，或者实行柑桔无病苗购苗补贴制度，促进我市柑橘苗圃的健康发展。近三年，共投入90万元扶持象州县、兴宾区建立三个柑橘无病苗圃。同时，引导育苗企业办理生产经营许可证。目前，全市共有23家柑桔苗木繁育经营者办理许可证，繁育苗木大约在1500万株左右。

    六、加强统防统治、绿色防控防，提高科学防控水平

    近年来，农业植保部门加大对统防统治和绿色防控基地的建设力度，在全市建立有绿色防控示范点，有效地推动绿色综合防控技术的应用。一是要加强柑桔木虱的预测预报，强化疫情防控。在每年的春夏秋季柑桔木虱防控的关键时期，至少发布三期以上的预测预报，指导果农科学防控病。二是要在测报基础上，进行统一控梢、统一放梢、统一施药，最大程度减少木虱传播。三是加强对统防统治的指导服务工作，指导统防统治服务队开展好统一施药防控工作。

    最后，感谢再次各位代表对农业工作的关心与支持，也希望通过各位代表的宝贵建议，共同努力，进一步推进我市柑桔黄龙病防控各项工作做深、做实。

    来宾市农业局

    2018年6月25日

    承办人：赵富明，联系电话：6681130

    抄 送：市人大常委会选联委、市人大农业农村委、市人民政府督查室