4月24日，“人大代表流动工作站”开展“聚焦脱贫攻坚，科技兴农人大代表在行动”主题活动，为村民传授种植技术，打通服务选民最后一公里。（资料图片）

“自从我们村有了‘人大代表流动工作站’，有什么意见可以随时提，真是太好了！”10月23日，笔者来到象州县寺村镇白石村的“人大代表流动工作站”，村民都高兴地说，在人大代表的推动下，这几年白石村修缮了小谷故居，建了文化广场、综合楼，旅游搞得红红火火。

“‘人大代表流动工作站’的建立，是我们按照习近平新时代中国特色社会主义思想对人大代表工作提出的‘密切联系群众、发挥代表作用’的要求进行的大胆探索。”象州县人大常委会主任陈海寿介绍，今年以来，象州县始终坚持党对人大工作的领导，坚持“完善机制、拓展平台、榜样引领、整体推进”的工作思路，把代表工作做到老百姓家门口，打通代表联系、服务选民“最后一公里”，按照“四步曲”奏响了新时代人大代表工作新乐章。

一场大讨论，坚定信心明方向

新时代，人大工作面临全面发展的历史性机遇和挑战，怎样才能使人大常委会真正成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关？成为同人民群众保持密切联系的代表机关？如何才能更好地履职为民，服务发展？

围绕这些问题，象州县在全县人大干部中开展了“新时代新担当　新作为”解放思想大讨论活动。人大机关干部按照“四问四破四立”的要求开展学习讨论，通过积极开展问“四个意识”牢不牢、思想解放够不够、担当作为强不强、自我要求严不严的自省“四问”以及自查自纠，实现破除浅尝辄止思想树立终身学习意识、破除慵懒闲散观念树立爱岗敬业意识、破除故步自封思想树立改革创新意识、破除“闭门造车”思想树立服务大局意识的“四破四立”成果。

大讨论成果丰硕，共形成有关老乡家园建设、扶贫领域专项巡查等专题调研报告8篇，使县、乡人大干部凝聚发展共识，在推动人大各项工作中干到实处，走在前列，真正促进思想大解放、作风大转变、事业大发展。

一项新工程，全面推进齐发力

今年6月，在解放思想大讨论取得成果的基础上，象州县人大常委会结合象州实际，印发了《象州县人大常委会关于切实加强和改进县乡人大代表工作充分发挥闭会期间代表作用的工作意见》，全面部署实施代表工作“1234”工程。

按照《意见》，该县建立健全“三联三创三满意”的工作机制，建立了人大常委会领导联系乡镇、常委会成员联系代表、代表联系选民“三联制度”；“三创平台”畅通了代表工作脉络。

一是创建了镇、村、屯三级实体平台146个，平台运行良好。如马坪镇利用“代表履职活动中心”定期接访选民，密切了代表同人民群众的联系。该镇提出的信访工作“接访—调查—处理”一竿子插到底的做法，确保了代表接访选民案件“不换人、不含糊、不逾期”，这一做法得到当地群众的认可和信赖，“代表履职活动中心”成为了群众的接访中心、民意中心。

二是在全市率先创新成立了县级“人大代表流动工作站”，通过组建8个专业代表小组，着眼群众关注的热点问题、重点领域，通过不定期，到不限定的区域，开展形式多样服务选民的主题实践活动，为代表履职提供更灵活的平台，打通服务群众最后一公里。目前，“人大代表流动工作站”共开展活动13次，服务群众5000多人次，形成代表意见建议13条。

三是全面创新推广“人大代表履职网络平台”。建成象州县人大微信公众号，定期为代表推送信息；建成县、乡镇两级代表履职交流微信群12个，代表小组履职微信群13个。网络平台不仅为代表搭建一个学习政策法规、了解政务信息、互相交流履职心得的平台，还成为了服务选民的最前沿、最便捷的平台。

一年来，象州县各级人大代表在各自的工作领域和行业中带头发展，着力推动解决了一批当前基层群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，在优化发展环境，推进社会治安综合治理，服务大局的过程中，不断发挥人大优势，在打好“三大攻坚战”上，不断彰显人大监督力量。

丰富拓展“四问四促四争当”主题实践活动，提升代表履职实效。各基层代表小组紧紧围绕“问计、问需、问症、问效”四大主题，通过带领各级人大代表依法开展履职活动，形成代表人人争当标兵，各个“双岗建功”的良好氛围。目前，全县建成“双岗建功”基地32个，一大批优秀的人大代表活跃在象州的各行各业，为促进象州经济发展履职尽责。

一条示范带，精心指导树榜样

该县按照来宾市人大代表履职平台建设“1233”要求，坚持“连点成线、连线成片、典型引领、整体推进”的工作原则，积极打造以马坪、象州、寺村、罗秀、大乐为主轴，运江、妙皇为两翼的“人大代表工作示范带”。

两年来，象州县人大常委会投入代表履职平台示范点建设经费共63万元；拨付乡镇代表活动经费34万元，全县建成县级示范点17个（其中镇“代表履职活动中心”3个、村“代表之家”6个、屯“代表工作站”7个）；建成镇（乡）级示范点共28个。

在上级人大的指导下，县人大成立代表工作指导组深入基层指导工作，坚持做到“3必到”，即示范点每月必到；基层重大活动必到；基层履职平台有喊必到。

在基层履职平台示范点建设上，该县坚决杜绝“花架子”、形式主义，严格做到“五有四化”。“五有”即有场地、有制度、有配套、有档案、有经费；“四化”即简洁化、便民化、特色化、多用化。在基层履职平台示范点活动上，不流于形式，务求实效。活动选题坚持“三个导向”，即以人民为导向、以中心为导向、以问题为导向；活动抓手注意“人大法定形式”与群众喜闻乐见相结合；活动效果力争达到“三满意”，即党委满意、群众满意、代表满意。

如寺村镇“代表履职活动中心”建成后，通过开展代表学习“每月一学”活动，提高代表履职能力，推行的“双定双评双促进”制度使寺村镇中心工作和代表工作都得到长足发展，得到了代表的认可和市人大的肯定。

中平镇大架村委柳村“代表工作站”紧扣群众需要，与村水果协会开展“同开会、同议事”的工作机制，组织代表积极参与产业发展，为群众解决水果产业发展中的问题。今年联合县“人大代表流动工作站”开展了专题活动，服务群众2100人次，收集并处理群众意见建议23条，得到群众的广泛好评。

通过典型引领、示范带动，象州县人大常委会不断在已有典型中探索规律性的、共同性的、可学可用的先进经验，探索乡镇人大工作规范化建设标准，不断提高全县代表工作的整体水平。

一份严清单，对标找差促发展

不满足是向上的车轮，只有不断顺应时代的要求，查找、改进工作中的不足，才能使事业向前发展。

2018年，象州县人大常委会把代表工作纳入绩效考核，制定工作清单，压实工作目标任务，规范工作流程，严格考评纪律，使各镇（乡）、各工委主动对标找差，不断提高工作水平。

据不完全统计，今年全县各镇（乡）党委解决影响人大工作发展的问题16件。当前，县乡人大工作在人力、资金等方面都得到较大改善，形成了党委重视、政府配合、人大主动作为，社会广泛支持的良好氛围。县人大常委会工作要点顺利开展，特别是2018年县人大代表意见建议共103件，目前已全部办复，满意率达96%，由于代表履职得到有效保障，极大地激活了代表们的履职热情，使代表工作得到长足发展。去年，全县共有7个代表小组被评为市级先进代表小组，6个“代表之家”被评为市级“优秀人大代表之家”。

此外，各镇乡加强交流学习，对照先进找差距、搞对标，以先进模范为标杆，形成跨越赶超的深厚氛围。如罗秀镇向先进学习，建立镇党委委员联系“代表之家”制度，加强对基层履职平台的领导；同时，在镇“代表履职活动中心”开设了各“代表之家”的宣传栏，加强“中心”对基层平台建设的统筹和指导。

目前，全县代表工作条件不断改善，基层代表小组的组织水平进一步提升，各级人大代表的作用更好发挥，全县人大代表工作水平全面提升。

回首过去，成绩喜人；展望未来，使命在肩。陈海寿表示，象州县人大常委会和全体人大代表将以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加优异的工作业绩，奏出人大工作更加恢弘的乐章。